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专家预警地方债四大局部问题dd-【新闻】

发布时间:2021-04-07 14:02:25 阅读: 来源:研磨机厂家

专家“预警”地方债四大局部问题

在5月20日的“中国经济论坛”上,虽然学界和业界专家都倾向于认为地方债风险可控,但还是有四大局部性问题引起了专家警惕。

交通银行首席经济学家连平(微博)提出,债务增速过快、部分省市债务总量过大、偿债依赖土地批租、融资利率上升等,需要“引起高度关注”。

债务增速方面,“2009年地方政府性债务增长非常惊人,2010年后有所控制,但是2010年到2013年整个地方性政府债务增速仍明显超过信贷,以及社会融资规模的增速。”连平表示,上述几年间地方债增速约21%,“如果不控制,将来还会进一步膨胀。”

审计署统计数据显示,截至去年6月底,中央和地方政府负有偿还责任的债务总额为20.69万亿元。

除了增速,部分省市债务负债总量偏大也引起连平注意。根据国家审计署报告,去年6月底3个省份负债率超过100%;接近100个地市、200个县超过国际一般参考值。

从地方政府偿还压力方面来考量,连平表示,地方政府债务偿还对土地批租的依赖在上升,已从早年的19%上升至去年6月的35%,个别省市甚至超过50%。其中的隐患是,偿债能力过于依赖土地批租,房地产一旦下行就会形成压力。

此外,另一个偿债压力来自于去年地方债整体融资利率水平明显上升:银行信贷以外的地方融资增速非常快,比例占到新增融资的40%,而这类融资成本较高,意味着地方政府还本付息压力越来越大。

虽然有需要警惕的地方,但专家也注意到了地方债负债结构正在变得合理、偿债资产相对充分、政策在合理推进疏导等方面正在向好的方向发展。

从中央政府正在推行的新措施来看,上海财经大学教授、不动产研究所副所长陈杰在“中国经济论坛”上表示,一方面,地方自主发债或将破壳,包括北、上、广、深等多地可能在列。而这将舒缓不少城市正面临的还本付息高峰期的集中兑付问题。

对于如何化解地方性债务危机,连平认为,一要增加债务透明度,二要控制总量、调整结构,三要重点调控目前已过度负债的省市县。

第四,连平还提出“在推进混合所有制改革的过程中,把地方政府拥有的资产逐步置换出来”。他表示,可一方面推进改革,一方面减轻地方政府压力,让地方政府有更多可用资金,将来偿还能力也会得到提高。

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