主动适应经济新常态奏响园区转型升级最强音

主动适应经济新常态 奏响园区转型升级最强音

2003年，娄底经开区在娄底市区北部的一片荒野之地诞生；2012年成功晋级为国家级经济技术开发区，踏上“二次创业”新征程；2014年，技工贸总收入突破800亿元；目前，先进装备制造、电子信息、现代商贸物流三大主导产业发展势头强劲，下一步正力争形成薄板及深加工产业集群、汽车及零部件产业集群、工程机械制造产业集群、电子信息产业集群、现代商贸物流产业5个百亿元产业。到2015年，力争技工贸收入突破千亿元，建成千亿元园区。仅用了12年时间，娄底经开区实现了从“零”到“千亿”的华丽转身，迅速成长为娄底经济发展的强大引擎。　　“娄底是一个典型的资源型城市，在经开区的发展过程中，始终坚持转型升级的发展理念，现在，一座‘跨越发展、产城融合’的产业新城呼之欲出。”国家级娄底经济技术开发区党委书记梁立坚在接受中国经济时报记者专访时说，尤其是在中国经济进入新常态的新形势下，走转型升级发展之路，推进项目两型化、产业集群化、园区城市化、服务专业化是娄底经开区的不二选择。

从“零”到“千亿”，“二次创业”风生水起　　中国经济时报：从2003年娄底经开区成立至今，已有近12年光阴。娄底经开区发展如何？　　梁立坚：自2003年正式启动建设以来，市经开区上下始终牢记市委、市政府的亲切关怀、市直部门的大力支持、社会各界的热切关注、投资商和全市人民的殷切期待，深入贯彻落实科学发展观，一茬接着一茬干，艰苦奋斗，不懈努力，走出了一条符合实际、独具特色的发展路子。　　特别是2012年10月成功升级为“国家级”开发区以来，我们紧紧围绕“打造千亿园区，建设幸福新城”战略目标，深入推进“一转四化”，加快实施“五大会战”，全力建设“一核五区”，坚定不移地推进跨越发展、转型发展、创新发展、务实发展、幸福发展，全面掀起了“二次创业”新高潮。　　晋级为国家级经济技术开发区后，我们在土地利用、金融服务、出口等诸多方面获得更为优厚的政策支持，这对于娄底这样一个中部内陆资源型城市的未来发展是一针“强心剂”。娄底经开区也不负众望，近几年来，在当前国内外经济环境趋冷、下行压力大的形势下，娄底经开区区本级财政收入依然保持27%的高增幅。　　2014年，技工贸总收入从零起步可突破800亿元(含涟钢)，“千亿园区”梦想指日可待；规模工业总产值年均增幅达30%以上，达到441.58亿元，正全力冲刺200亿元大关；财政收入保持“三年翻一番”的跨越式增长，财政总收入突破13.28亿元，增长21倍；共引进项目227个，完成固定资产投资382亿元。在占全市5.82%的土地、2.7%的人口基础上，创造了全市10.53%的规模工业总产值、11.2%的财政总收入、14.16%的固定资产投资。　　转型升级，打造优势发展模式　　中国经济时报：从“零”到“千亿”，娄底经开区快速增长的内核在哪里？　　梁立坚：我认为，娄底经开区之所以能取得快速发展，一个很重要的原因就是转型升级。娄底是一个典型的资源型城市，同时也具备一定的工业基础，拥有煤炭产业、钢铁产业、农业机械、电子陶瓷等传统产业。随着湖南“两型”社会建设，这些高污染、高耗能的传统产业在一定程度上不利于娄底经济的长远发展。因此，经开区在成立之初起，就始终坚持以产业为引导，深化改革推动转型升级，拉长上下游产业链，带动经济发展。近年来，我们更是着眼提升质量，坚定不移地推进转型发展。　　娄底经开区紧靠涟源钢铁集团，这给我们提供了大量的钢材资源。现在，以涟钢薄板、汽车板电工钢等项目为核心的精品薄板深加工产业成为园区的重要产业支撑，通过薄板深加工行业而形成产业聚集，不但形成了园区“差异化发展”的特色，也进一步奠定了娄底经开区在汽车板、电工钢等产品领域内的国际领先地位，这个百亿元产业也因此应运而生。现在，娄底经开区精品薄板及深加工、汽车及零部件、工程机械制造、电子信息、现代商贸物流等5个百亿元产业集群加快形成，已经集聚相关企业119家。拥有高新技术企业23家，占全市总量三分之一，实现高新技术产值225.79亿元，占全区工业总产值的51.2%。拥有国家授权专利438件，国家驰名商标或名牌产品3项，感光干膜、氢氧燃料产气机、锂电子负极材料等先进产品填补了国内空白。　　有了好产业，还得有大项目。在项目转型上，我们围绕央企、大企、强企。三年来，共引进项目52个，其中固定资产投资5000万元以上的项目33个、过亿元项目19个、过10亿元项目达到6个。实现合同引资238.49亿元，实际到位内资105.12亿元，实际到位外资2.44亿美元。　　在园区整体发展上，我们按照“产业新城、城市新区”的发展定位和“功能完善、品位上乘”的总体要求，强力推进“产城融合、工商并举”，正在逐步实现从“建区”到“兴城”的战略转型。现在，经开区内众一桂府等一批娄底一流的高端小区竣工，五江建材城等一批娄底一流的专业市场人气旺盛，商贸流通加快发展；钢城广场金融服务区已入驻金融机构17家，现代金融渐成规模；娄底第一个产权交易服务平台、第一个中小企业服务中心、第一个农民工培训基地在开发区落成，资源要素充分集聚。开发区城市功能不断提升，承载能力不断提高。　　适应新常态，登上发展新台阶　　中国经济时报：中国经济进入新常态，由高速增长转为中高速增长。面对新形势，娄底经开区如何审时度势，推动园区进一步发展？　　梁立坚：科学认识新常态、主动适应新常态、锐意引领新常态是当前和今后一段时期开发建设的重点，我们需要强化国家级园区的意识，坚持精准施策、精准发力，推动园区再上新台阶，具体说来，下一步我们将做到“5个更加注重”，以推动园区经济更好、更快、更稳发展。　　更加注重科学谋划。未来三年，我们将按照“二次创业”的总体要求，科学谋划和强力推进园区提质发展“三年行动计划”。力争到2015年底，实现技工贸总收入突破“千亿”；到2017年，实现园区工业总产值突破“千亿”，财政总收入突破20亿元，完成耀春路以西区域的骨干路网建设，新增开发建设面积从10平方公里达到30平方公里。通过“三年行动”，真正让园区实力更强劲，特色更鲜明，功能更完善，品质更卓越，成为我市培育产业竞争新优势的“排头兵”和创新创业的“主阵地”。　　更加注重做实产业。突出抓好“招商”的文章。切实做好专业招商、产业招商、精准招商，强化选资意识，由大招商向招大商转变，由招企业向招产业转变，着力引进一批战略投资者。突出抓好“产业”的文章。按照“优势产业集群化、新兴产业规模化、传统产业品牌化”的思路，在大力发展高新技术产业上下功夫，在改造和提升传统产业上下功夫，在加快发展现代服务业上下功夫，在提升产业品牌上下功夫，全力推动薄板及深加工、汽车及零部件、工程机械制造、电子信息、现代商贸物流五大重点产业集聚规模发展。突出抓好“企业”文章。通过科技创新、技术改造、两化融合、兼并重组等方式和途径，积极支持和引导有实力、成长性好、具有较强竞争优势的企业创新提质，增强企业的核心竞争力。力争到2017年，实现本土上市企业“零突破”，每年新增规模工业企业10家，打造1-2家销售收入过百亿元企业，5家过十亿元企业，12-15家纳税过千万元企业。　　更加注重项目建设。牢固树立“项目是园区生命线”的意识。千方百计抓推进，确保每年完成固定资产投资150亿元任务。要举全力推进“一核五区”的开发建设，未来三年内，要确保汽车板项目在投产18个月内实现达产达效，并启动二期建设；孵化园项目完成约500余家中小企业入驻，形成300亿元左右的工业总产值；物流园项目基本完成项目主体建设，中西部物流中心的节点效应开始显现；薄板深加工产业园、黄金海岸片区开发项目将得到稳步推进。　　更加注重平台建设。加强金融、土地、劳动力等功能平台搭建，以高效完善的配套服务助推跨越式发展。继续坚持增加土地供给、盘活土地资源、节约集约利用三措并举，保持每年完成征地3000亩、开发建设3000亩的速度。继续为园区企业提供更加丰富的金融产品，用足、用活、用好城投债券和已授权的信贷资源，三年筹融资规模总量力争突破100亿元。继续完善园区公共就业服务平台，鼓励富余劳动力就地就近转移就业，积极为园区企业提供用工保障。　　更加注重改革创新。在市委、市政府的支持下，大胆探索“先行先试”，重点破除园区当前管理体制、发展机制、考核机制中存在的政策性、制约性障碍。力争在建立“责权一致”的管理体制、“灵活高效”的用人机制、“绩效优先”的激励机制上取得明显成效。

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