和谐口岸30时代宁波检验检疫局推进口岸大合作工作纪实

和谐口岸3.0时代

——宁波检验检疫局推进口岸大合作工作纪实

本报通讯员何勤

新形势下加强和改进口岸工作，促进检验检疫与海关等口岸管理部门密切合作，事关贸易发展，事关国门形象，事关改革大局。自今天起，本报开设“和谐口岸建设巡礼”专栏，多层次、多形式、多角度展示检验检疫部门在和谐口岸建设方面的新探索、新思考和新亮点。文章体裁不拘一格，期待踊跃撰写稿件，篇幅最好控制在2000字以内。

开栏的话

11月12日，东方港城宁波，阳光明媚。在浙江省、宁波市两级政府见证下，宁波检验检疫局和宁波海关签署“关检合作备忘录”。浙江省副省长梁黎明出席签署仪式，充分肯定关检两家签署备忘录的举措。这也标志着宁波关检合作开启了新篇章。

“和谐口岸建设事关国门安全、民生大计，要以改革的精神来适应新常态，以务实的作风抓细落实，以创新的精神探索出更多宁波模式、宁波经验。”宁波局局长卢厚林说。

宁波，走过了“简化创新监管模式、做好自身服务”的1.0版，走过了“关检合作联合搭台、创造1+1>2”的2.0版，如今正大步迈向多维度、大合作、大通关的和谐口岸3.0时代。

装备强劲的“中央处理器”

去年以来，宁波经济发展特别是外贸进出口遇到了前所未有的困难和挑战。为此，宁波局与海关和地方政府加强对接协作，架构无缝对接的“操作系统”（OS），多次召开联席会议、专题协调会，研究解决了一系列关检合作难题。

此次备忘录的签署，在建立关检执法监管协作机制、建立联合打击违法合作机制、共同推进贸易便利化等方面，具体制定了“三个一”试点工作、口岸查验和监管合作、“单一窗口”建设、跨境贸易电子商务等新型贸易业态监管合作，“一带一路”、区域通关一体化和检验检疫一体化改革、强制性产品认证（CCC）领域合作等16项合作条款，并建立了定期互访、联席会议、办公室例会、信息通报4项机制，为进一步提升关检合作的针对性和有效性装备了强劲的“中央处理器”，实现关检“三个一”合作总动员。

宁波梅山保税港区是“三个一”试点港区。在“三个一”作业模式试行首日，报关员小陈通过宁波电子口岸开发的“一次申报”平台，一次录入了一批来自美国的铜废碎料信息，同时向宁波局和宁波海关发送报检和报关请求。当日，宁波局和宁波海关同时实施查验，相比以前串联的“先报检后报关”通关流程，小陈每票货通关时间节省了2天以上。

实施“三个一”以后，宁波口岸进境固体废物原料报检的49项和报关的55项共104项必输信息进一步深度整合成80项，减少23%输入量。同时，对于需要开箱查验、检验检疫的货物，海关和检验检疫部门同时实施查验，可以减少重复吊箱、重复开箱，企业减少查验费用50%。

着眼“全网融合”的无线覆盖

长三角区域大通关建设协作已连续6年在口岸各地召开联席会议，覆盖了一张通达沪苏浙皖28个口岸城市的通关便利网络。几年来，宁波局着眼“全网融合”，不断发挥职能优势，增强辐射信号，推进通检查验模式创新，扩大零阻隔“无线”服务覆盖面。

一方面，不断增强职能优势“4G信号”，围绕长三角区域通关一体化6大类23项合作项目，协调区域内主要口岸查验单位出台支持措施，深入推进区域通关模式改革、大通关信息平台建设、口岸信用管理和多形式联运发展。慈溪是宁波市县级外贸强市，众多外贸公司关联业务涉及长三角诸多口岸。慈溪检验检疫局启动泛长三角地区检验检疫合作机制信息平台后，企业可凭检验检疫机构发送的电子数据直接在口岸办理更改手续，现在每单更改业务可提速2天至3天，每天能为企业节省物流运输及人力成本400元。

另一方面，不断扩大区域“无线服务”覆盖面。全面推行无纸化报检，实施“电子闸口”，自2013年以来节省企业通关时间50多万个工作日。与浙江检验检疫局就深化义乌市国际贸易综合改革试点签署合作备忘录，对义乌进口货物直通放行，启动宁波至义乌发件货物转检工作，实施负面清单管理，除活动物、果蔬等18类产品，其余产品均只在口岸实施预防性检疫处理、检验检疫转至目的地实施，支持义乌无水港建设和双重运输，成为全国首个试点进口货物直通放行的口岸。

通过长三角检验检疫一体化辐射作用，江西、安徽多地启动出入境检验检疫“通报通检通放”措施，试点推行检验检疫区域一体化。同时，宁波局实施工业品诚信监管模式、强化出口食品农产品风险监测、全面应用进口食品预检验模式、采信第三方检验结果，创新做法得到质检总局的肯定和推广，通关便利化覆盖企业需求的方方面面。

应用“大数据”实现“云服务”

信息时代，离不开共享共用，推动查验主管部门实现“三互”，宁波局用“大数据”思维，加强与交通、海事、港务等部门的合作，签署合作备忘录，加快信息化系统升级改造，建设统一的出入境船舶申报窗口，实现与海事等部门船舶信息的共享共用，试行船舶单证无纸化和交通工具出入境检疫的手机指令快速放行，让港口出入境更快更便捷。

代理员小施在梅山检验检疫局船舶、空箱申报专用窗口，仅用半个小时就完成了一艘集装箱外轮的申报工作。宁波局开发的“船勤统一申报系统”，一条申报信息可同时发送给检验检疫、海关、海事、边检四个部门。之后，只要坐在办公室，接收宁波局通过“手机智检通业务系统”发布的放行指令，就可以“指端放行”。

外贸经济有“得物流者得天下”的铁律，物流大通关直接关系外贸经济能否升级腾飞。宁波局致力于打造口岸物流综合监管服务平台，通过通关流程和查验模式优化，建设口岸物流、单证流、资金流、信息流高效运转的“云服务”平台，帮助入驻企业货物快进快出，真正做到一站式通关。

以宁波成为全国首批跨境贸易电子商务服务试点为契机，推进国际邮件互换局和交换站的设立，新增电子商务快件出口邮件中心，从上飞机到派送至客户手中，从信息链到物流链，从储存场地到承运企业，通过借助全新的快件监管模式、高技术查验模式，小小的快件也得到了全方位、立体化监管。

风正劲，帆已扬。和谐口岸建设，正让1500余公里的沿海线激发出强劲向心力，助推宁波外贸大船全速向前。

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